各個(gè)國(guó)家危險(xiǎn)品空運(yùn)進(jìn)出口都有嚴(yán)格的控制,因此對(duì)危險(xiǎn)品的報(bào)關(guān)有一定的要求。從事危險(xiǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、包裝設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)、托運(yùn)人及其代理、快遞企業(yè)、承運(yùn)人及其銷售代理、地面服務(wù)代理(第三方代理和機(jī)場(chǎng))、安檢機(jī)構(gòu)、旅客都與危險(xiǎn)品空運(yùn)密切相關(guān)。同時(shí),危險(xiǎn)品經(jīng)航空公司收貨實(shí)施航空運(yùn)輸再到交付客戶,也是一個(gè)有機(jī)的鏈條,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都可能造成危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故征候甚至危險(xiǎn)品事故。下面就來(lái)看一看危險(xiǎn)品空運(yùn)需要注意的那些事吧。
第一是危險(xiǎn)品的生產(chǎn)。危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)膶?duì)象是危險(xiǎn)品,要保證危險(xiǎn)運(yùn)輸安全,危險(xiǎn)品必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。以鋰電池為例,《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定:禁止運(yùn)輸由制造商查明為具有安全方面缺陷、或已經(jīng)受損、可能產(chǎn)生導(dǎo)致危險(xiǎn)的熱量、造成火情或短路的鋰電池。這實(shí)際上對(duì)制造商提出了很高的要求,如果制造商本身未經(jīng)國(guó)家認(rèn)可而從事貼牌生產(chǎn),其生產(chǎn)出的鋰電池很難沒(méi)有安全缺陷。鋰電池的生產(chǎn)如此,其他危險(xiǎn)品的生產(chǎn)亦然。
第二是包裝。為了保證危險(xiǎn)品的國(guó)際空運(yùn)安全,《技術(shù)細(xì)則》對(duì)每類每種危險(xiǎn)品都有具體的嚴(yán)格的包裝要求。除了對(duì)包裝的一般要求外,有的還有特殊的包裝規(guī)定。包裝不出問(wèn)題,首先要求包裝的容器、材料等生產(chǎn)合格。如果使用不合格的容器和材料包裝危險(xiǎn)品,危險(xiǎn)品的冒煙、燃燒、起火、泄露等都難以避免。所以《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定,包裝材料、容器等要按要求進(jìn)行生產(chǎn)、裝配、標(biāo)記、維護(hù)、修復(fù)和修理。
第三是托運(yùn)人。托運(yùn)人是危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)闹匾黧w。托運(yùn)人要保證其托運(yùn)的危險(xiǎn)品不是禁運(yùn)的危險(xiǎn)品,并正確地進(jìn)行分類、標(biāo)記、標(biāo)簽,正確填寫(xiě)危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件?!都夹g(shù)細(xì)則》規(guī)定:確保所有適用的空運(yùn)要求得到滿足是托運(yùn)人的責(zé)任。托運(yùn)人有自然人,也有法人組織,如郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、生產(chǎn)廠家等,涉及面非常廣、人員非常多。
第四是代理人。代理人包括托運(yùn)人的代理人、運(yùn)營(yíng)人(航空公司)的銷售代理人和地面服務(wù)代理人。從危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)膶?shí)際看,危險(xiǎn)品運(yùn)輸與代理人密切相關(guān)。所以,《技術(shù)細(xì)則》要求,如果某人代理交運(yùn)危險(xiǎn)物品進(jìn)行航空運(yùn)輸?shù)娜嘶蛘哌\(yùn)營(yíng)人履行《技術(shù)細(xì)則》所規(guī)定的職責(zé),此人就必須按《技術(shù)細(xì)則》的要求履行相關(guān)職責(zé)。
除了上述幾個(gè)主要環(huán)節(jié)外,危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸還有諸多環(huán)節(jié)。這些環(huán)環(huán)相扣的鏈條一旦脫節(jié),就會(huì)造成安全隱患。而與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸某些相關(guān)的諸多環(huán)節(jié)并不屬于民航行政管理部門(mén)管理,這些正是危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和監(jiān)管的困難之所在。
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