2022 年遠(yuǎn)洋運輸改革法案（法案）由拜登總統(tǒng)于 2022 年 6 月 16 日星期四簽署。需要聯(lián)邦海事委員會制定規(guī)則的長期修復(fù)規(guī)定了額外的要求，要求 fmc 發(fā)布與某些費用評估、禁止的做法、建立航運登記處以及海運承運人的禁止行為。它進(jìn)一步授權(quán) fmc 在某些情況下發(fā)布緊急命令，要求公共承運人直接與托運人、鐵路和汽車承運人共享信息。這些聽起來不像我們一直在閱讀的頭條新聞。但是，在以前無法獲得的資源中可能存在一些隱藏的寶石，這可能會在滯期費和拘留 (d&d) 領(lǐng)域產(chǎn)生影響。這些規(guī)定更接近最近的頭條新聞，至少在 d&d 補(bǔ)救措施方面。見下文“短期資源”。
長期
前景 該法規(guī)規(guī)定航運交易所登記處要求紐約航運交易所 (nyshex) 等交易所為某些海運承運人與托運人簽訂服務(wù)合同協(xié)議提供平臺。他們的公開立場是，他們保證托運人的貨物將被裝載，承諾的貨物將被運送到目的地。我們不確定是什么推動了這種規(guī)則制定，但根據(jù)我們的經(jīng)驗，沒有公眾強(qiáng)烈反對需要采取這種監(jiān)管行動。我們知道 nyshex 確實有競爭對手，但同樣，我們也不知道任何公眾或監(jiān)管機(jī)構(gòu)對這些交易所的擔(dān)憂。這項規(guī)定的動機(jī)尚不清楚。談到未來的修復(fù)，這個有一個三年的時間框架來完成規(guī)則制定。
禁止海運承運人、碼頭運營商和 oti 進(jìn)行報復(fù)，以禁止對托運人、托運人的代理人、oti 或汽車承運人因光顧另一承運人、對海運承運人、碼頭運營商或 oti 提出投訴而進(jìn)行報復(fù)，或出于任何其他原因。有趣的是，目前有類似的規(guī)定，包括 1984 年航運法的 46 § 545.1 解釋 - 拒絕與托運人協(xié)會談判，在最近此類拒絕與托運人協(xié)會談判的情況下，沒有引起注意或受到監(jiān)管。我們相信（希望）如果這種報復(fù)在 d&d 場景中變得普遍，本節(jié)將得到不同的關(guān)注，但在“拒絕談判”領(lǐng)域存在未解決的問題。
公開披露，恥辱墻解決方案，將在年底公布所有被發(fā)現(xiàn)違反虛假滯期費和滯期費發(fā)票信息的公共承運人違規(guī)行為，以及對此類公共承運人的處罰評估。此處的不同之處在于年終聚焦，而不是當(dāng)前的公告，因為這些處罰是針對普通承運人進(jìn)行評估的。
停留時間統(tǒng)計。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括 a) 設(shè)備不在終端時的總街道停留時間，以及設(shè)備的平均停止服務(wù)百分比。我們希望看到每周裝載的定期進(jìn)口集裝箱停留時間平均值，以衡量海運承運人和/或 nvocc 何時沒有在空閑時間內(nèi)或至少在平均時間內(nèi)沒有盡職盡責(zé)地從碼頭卸下裝載的集裝箱此類裝載容器的停留時間。這肯定會為有責(zé)任提取和交付裝載集裝箱的各方提供衡量合理性的標(biāo)志。
額外的執(zhí)法人員。在該法案通過后的 18 個月內(nèi)，將增加不少于 7 個執(zhí)法職位。
臨時應(yīng)急管理局。fmc 可以由委員們一致確定貨物運輸?shù)膿矶略斐闪藝?yán)重的緊急情況，從而對國際海運供應(yīng)系統(tǒng)的競爭力和可靠性產(chǎn)生了實質(zhì)性的不利影響。該設(shè)備將以命令形式向公共承運人和海運碼頭觸發(fā)信息收集權(quán)力，以最好地解決這種擁堵問題。
機(jī)箱池的最佳實踐。fmc 和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)應(yīng)對碼頭或近碼頭底盤池進(jìn)行研究并制定最佳實踐，為海運碼頭運營商、汽車承運人、鐵路和其他使用底盤池的利益相關(guān)者提供服務(wù)，目標(biāo)是優(yōu)化供應(yīng)鏈效率和有效性。時間范圍不遲于 2023 年 4 月 1 日。
用于儲存和轉(zhuǎn)運貨物集裝箱的內(nèi)陸港口。在該法案生效的 90 天內(nèi)，fmc 和 dot 應(yīng)制定戰(zhàn)略，將內(nèi)陸港口納入貨物儲存和轉(zhuǎn)運的目的。
海洋承運人對危險品的歧視。不遲于該法案頒布之日起 90 天，美國總審計長應(yīng)啟動審查海洋公共承運人是否有任何系統(tǒng)性決定，通過無理拒絕船舶來歧視合格危險品的海上運輸運輸此類材料所需的空間住宿、設(shè)備或其他工具。
其他。還有其他長期項目與在美國港口采用技術(shù)有關(guān)，利用運輸工人身份證明在美國內(nèi)陸使用，目的是為美國港口提供直接援助。
短期資源
滯期費和滯期費 (d&d)。正如我們現(xiàn)在所知，改變滯期費和滯期費問題的核心是該法案第 7 (d) 條顯著改變了舉證責(zé)任。海運承運人現(xiàn)在有責(zé)任提供有關(guān)滯期費和滯期費的準(zhǔn)確發(fā)票信息，如果未能提供不準(zhǔn)確和/或虛假的發(fā)票，將導(dǎo)致海運承運人退款和罰款。發(fā)票中必須包含的項目清單是根據(jù)觸發(fā) d&d 的事實合理預(yù)期的項目清單，但它們還必須包括托運人可以請求減免費用的聯(lián)系信息。但最重要的是，海運承運人必須提供以下聲明： a) 收費符合 fmc 關(guān)于 d&d 的規(guī)則；
收費投訴。托運人和其他人可以向 fmc 提交并且 fmc 必須接受的有關(guān)公共承運人評估費用的投訴的信息。在收到此類“非正式”投訴的提交（根據(jù) fmc 法規(guī)的正式投訴程序，該術(shù)語不是一個）以及支持文件，委員會應(yīng)立即調(diào)查有關(guān)遵守第 41104(a) 節(jié)的指控和第 41102 條。公共承運人應(yīng)—— ''(1) 有機(jī)會提交與所涉費用有關(guān)的附加信息；“(2) 承擔(dān)根據(jù)《聯(lián)邦法規(guī)》（或后續(xù)法規(guī)）第 46 篇第 545.5 節(jié)確定任何滯期費或滯期費的合理性的責(zé)任”。顯然，d＆amp;的海運承運人的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移了 d 被視為非法的收費——即，海運承運人必須證明其發(fā)票符合法案規(guī)定的合理測試。這些調(diào)查可能導(dǎo)致對海運承運人的退款和處罰。
nvocc 角色。在 fmc 對上述收費投訴的調(diào)查中，fmc 可能會發(fā)現(xiàn) nvocc 對全部或部分收費的不合規(guī)評估負(fù)責(zé)。在我們看來，如果 nvocc 沒有履行其與基礎(chǔ)托運人的義務(wù)，即及時向他們通報交易的最后免費天數(shù)以及其他所需的因素，則在我們看來，nvocc 不能僅僅坐視 nvocc 的“通過”解決方案根據(jù) fmc 的解釋規(guī)則。承擔(dān)送貨上門義務(wù)的 nvocc 在這些交易中尤其容易受到攻擊，除非條款非常明確，并且在 nvocc 在交付工作中未盡職盡責(zé)的情況下及時提供通知以允許托運人合理的替代方案。
結(jié)論。與其他任何事情一樣，我們將拭目以待對上述問題的總體影響，特別是短期資源主要用于解決不合理的滯期費和滯期費的應(yīng)用。我們認(rèn)為，與港口擁堵有關(guān)的基本問題更多地反映了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實，這些可能會自行改變，但 d&d 問題將繼續(xù)存在，但其形式?jīng)]有我們所經(jīng)歷的那么激烈。現(xiàn)在應(yīng)該有可訪問的工具來處理這些問題。


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