美國(guó)的制裁促使委內(nèi)瑞拉的石油出口降至近80年來的最低水平，使委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅的社會(huì)主義政府失去了主要收入來源，當(dāng)局也缺乏現(xiàn)金用于進(jìn)口食品和藥品等基本物品。
在美國(guó)和其他西方民主國(guó)家指責(zé)馬杜羅操縱2018年的連任選舉投票后，美國(guó)試圖通過制裁削弱馬杜羅對(duì)權(quán)力的控制。盡管該國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰，但馬杜羅堅(jiān)持了下來，并使美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的政府感到沮喪。
馬杜羅政府說，美國(guó)試圖攫取委內(nèi)瑞拉的石油，并稱美國(guó)的措施是非法的迫害，這給委內(nèi)瑞拉人民帶來了巨大的痛苦。
美國(guó)委內(nèi)瑞拉問題特別代表艾略特？艾布拉姆斯（elliott abrams）對(duì)路透社表示，近幾個(gè)月來，美國(guó)一直在加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)業(yè)的監(jiān)管，以加強(qiáng)對(duì)石油貿(mào)易的制裁，并孤立委內(nèi)瑞拉。
你會(huì)看到的，大多數(shù)船東、保險(xiǎn)公司和船長(zhǎng)都對(duì)委內(nèi)瑞拉敬而遠(yuǎn)之。艾布拉姆斯在接受采訪時(shí)告訴路透社。
對(duì)他們來說，這根本不值得麻煩或冒險(xiǎn)。
他說，美國(guó)正在向航運(yùn)公司、保險(xiǎn)公司、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和注冊(cè)船舶的船旗國(guó)施壓。
認(rèn)證船舶安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的船級(jí)社首次感受到了這種壓力。
一位美國(guó)官員匿名告訴路透社，美國(guó)正在向船級(jí)社施壓，要求他們確定船舶是否違反了制裁條例，如果違反，則撤銷認(rèn)證，以此進(jìn)一步加強(qiáng)制裁力度。
如果沒有認(rèn)證，船只和貨物就會(huì)失去保險(xiǎn)，船東也將違反商業(yè)合同，這些合同要求持有證書。此外，港口當(dāng)局可以拒絕船只入境或扣留船只。
總部位于倫敦的勞氏船級(jí)社（lloyd 's register, lr）是世界領(lǐng)先的船級(jí)社之一。該公司表示，已撤回8艘與委內(nèi)瑞拉有貿(mào)易往來的油輪服務(wù)。
根據(jù)我們遵守制裁法律的方案，當(dāng)我們意識(shí)到有船只在違反相關(guān)制裁法律的情況下運(yùn)營(yíng)時(shí)，就會(huì)撤銷lr classification 。勞氏就船級(jí)社的一位女發(fā)言人表示。
艾布拉姆斯表示，對(duì)航運(yùn)業(yè)的壓力正在發(fā)揮作用。
有很多托運(yùn)人來找我們說，'我們的保險(xiǎn)公司剛剛撤銷了保險(xiǎn)，船在公海上，我們得去港口。你們能不能給我們一個(gè)星期的許可證？艾布拉姆斯說。
6月，美國(guó)指定了6家船公司（其中兩家總部位于希臘）及其擁有的6艘油輪參與了與委內(nèi)瑞拉的違禁貿(mào)易。
另一家領(lǐng)先的船級(jí)社，總部位于漢堡的dnv gl maritime表示，其在6月份已經(jīng)暫停了其中三艘船的服務(wù)。
在擁有和運(yùn)營(yíng)這些船只的航運(yùn)公司同意停止與委內(nèi)瑞拉的貿(mào)易后，美國(guó)將這些船只從制裁實(shí)體名單中刪除，該公司恢復(fù)了服務(wù)。
寒蟬效應(yīng)
美國(guó)威脅要對(duì)參與委內(nèi)瑞拉石油貿(mào)易的任何公司進(jìn)行制裁，這甚至對(duì)制裁所允許的貿(mào)易產(chǎn)生了寒蟬效應(yīng)。
一些石油公司拒絕租用過去一年中掛靠委內(nèi)瑞拉港口的船只，即使該航次是免于制裁的。
航運(yùn)業(yè)一直處于美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取行動(dòng)的攻擊目標(biāo)，這造成了很多不確定性，因?yàn)闆]有人知道下一項(xiàng)制裁措施會(huì)是什么。一位航運(yùn)業(yè)人士說。
保險(xiǎn)公司也陷入了困境。國(guó)際組織協(xié)會(huì)（international group association）制裁小組委員會(huì)主席mike salthouse說，他們對(duì)美國(guó)制裁的解釋一直很保守，以避免任何可能的違規(guī)行為。該組織代表了為全球90%的商業(yè)航運(yùn)提供保險(xiǎn)的公司。
如果對(duì)什么是合法什么是非法存在模棱兩可的話，保險(xiǎn)公司幾乎不可能說出某人是否有保險(xiǎn)責(zé)任。他說。
salthouse表示，即使船舶和公司從制裁名單中刪除后，他們也可能面臨困難。
他說，例如，石油巨頭可能會(huì)重新審視與擁有或管理美國(guó)指定并隨后撤走船只公司的關(guān)系，以避免與其他船只發(fā)生任何可能的問題。
真正的威脅
委內(nèi)瑞拉被倫敦保險(xiǎn)市場(chǎng)官員列為高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)名單。
勞合社市場(chǎng)協(xié)會(huì)（lloyd 's market association）海上承保主管neil roberts表示：“如果一艘船駛往委內(nèi)瑞拉，他們必須通知承保人，而承保人可能無法承保這些船。”勞合社市場(chǎng)協(xié)會(huì)代表著倫敦勞合社市場(chǎng)上所有承保業(yè)務(wù)的利益。
他說：“該行業(yè)面臨著由于無意中的侵犯行為而被警惕的美國(guó)政府阻止其貿(mào)易的直接和真正的威脅。”
“僅此一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)就足以推動(dòng)合規(guī)檢查的倍增。”
包括巴拿馬和利比里亞在內(nèi)的一些全球最大的船旗國(guó)也在更密切地關(guān)注在委內(nèi)瑞拉進(jìn)行貿(mào)易運(yùn)輸?shù)拇?，因?yàn)樗鼈兪艿絹碜悦绹?guó)的壓力，要求撤銷違反制裁的船只注冊(cè)。
巴拿馬海事律師說，巴拿馬注冊(cè)處正在對(duì)不遵守5月份發(fā)布的美國(guó)海事指南船只處以罰款。律師們說，注冊(cè)處主要是對(duì)受到多邊制裁而不是美國(guó)單方面制裁的船只進(jìn)行撤銷懸掛船旗。
利比里亞注冊(cè)處的官員沒有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。
消息人士稱，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)威爾伯·羅斯（wilbur ross）曾是航運(yùn)業(yè)的投資者，他幫助制定了針對(duì)海運(yùn)業(yè)的戰(zhàn)略。
美國(guó)商務(wù)部發(fā)言人承認(rèn)，羅斯曾與其他政府機(jī)構(gòu)合作，“以確定如何最好地追究那些逃避美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉制裁的人的責(zé)任”。
艾布拉姆斯發(fā)誓要繼續(xù)施壓。
“有些人不配合……我們會(huì)追查船舶，船東，船長(zhǎng)。”


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