據(jù)新華社多哈8月11日電，卡塔爾埃米爾（國(guó)家元首）塔米姆11日簽署埃米爾令，任命班達(dá)爾為卡塔爾駐沙特阿拉伯大使。這是自2017年6月海灣斷交危機(jī)以來(lái)，卡塔爾首次向沙特派駐大使。這象征著沙特已與卡塔爾全面恢復(fù)外交關(guān)系.
班達(dá)爾曾在卡塔爾外交部和埃米爾辦公室任職，也曾被任命為卡塔爾駐約旦、科威特、阿曼等國(guó)大使?？ㄋ柗矫娲饲靶?，沙特派駐卡塔爾的新大使曼蘇爾已經(jīng)遞交了國(guó)書(shū)。
2017年6月，沙特、阿聯(lián)酋、巴林和埃及以卡塔爾“支持恐怖主義”和“破壞地區(qū)安全”為由，宣布與卡塔爾斷交，并對(duì)其實(shí)施制裁和封鎖。
卡塔爾與周邊國(guó)家斷交后,卡塔爾航空公司被禁飛對(duì)應(yīng)國(guó)家領(lǐng)空.給卡塔爾當(dāng)?shù)睾娇展具\(yùn)輸帶來(lái)了不必要的麻煩,而且增加了飛行成本.沙特已與卡塔爾全面恢復(fù)外交關(guān)系后,將給卡塔爾航空及卡塔爾市場(chǎng)帶來(lái)一股商機(jī).減少了空運(yùn)貨物成本. 大家拭目以待.
沖突源自四大矛盾交織
海灣地區(qū)歷來(lái)矛盾復(fù)雜交織，近年來(lái)卡塔爾與周邊國(guó)家關(guān)系持續(xù)緊張，2017年的斷交危機(jī)就是相關(guān)矛盾不斷積累的結(jié)果，總體源于四大矛盾。一是穆兄會(huì)問(wèn)題，卡塔爾的扶持導(dǎo)致穆兄會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，成為威脅海灣諸多王室政權(quán)和國(guó)家穩(wěn)定的異己力量，而卡塔爾卻將其視為制約他國(guó)和拓展自身利益所依仗的主要抓手，這使得卡塔爾與海灣其他國(guó)家的關(guān)系長(zhǎng)期不睦。二是伊朗問(wèn)題，沙特一直將伊朗視為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但卡塔爾一直與伊朗關(guān)系良好，不僅共享“北方-南帕斯天然氣田”，還多次認(rèn)可伊朗在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮的作用。三是利比亞問(wèn)題，卡塔爾支持民族團(tuán)結(jié)政府，但沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)則支持與國(guó)民代表大會(huì)結(jié)盟的“國(guó)民軍”。四是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，2017年5月卡塔爾與海灣國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)十分激烈，半島電視臺(tái)受到了全面攻擊，這加速了雙方關(guān)系惡化，并直接引發(fā)了海灣國(guó)家與卡塔爾的斷交潮。
還有一個(gè)不能忽視的因素是，2017年5月特朗普曾出席沙特利雅得峰會(huì)，并支持沙特打擊伊斯蘭極端組織和穆兄會(huì)，同時(shí)美沙還簽署了多項(xiàng)協(xié)議，特別是上千億的軍火交易?？梢哉f(shuō)，特朗普的支持成為沙特巨大的后盾，并加速了其他遜尼派國(guó)家跟進(jìn)與卡塔爾斷交。
沙特主動(dòng)出手緩和海灣關(guān)系
沙特在此輪關(guān)系破冰中扮演了核心作用。第一，美國(guó)自特朗普后期開(kāi)始就試圖緩和沙卡關(guān)系，以鞏固反伊朗統(tǒng)一戰(zhàn)線，并強(qiáng)化與卡塔爾的軍事合作。沙特觀察到這一動(dòng)向，在今年一月初主動(dòng)遞出橄欖枝，以配合美國(guó)的地區(qū)議程，并防止拜登上臺(tái)之后在人權(quán)等議題上向其施壓。第二，疫情給沙特經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，其2020年gdp同比下降4.1%，沙特意識(shí)到需推動(dòng)海合會(huì)和解、改善投資環(huán)境、實(shí)現(xiàn)海灣經(jīng)濟(jì)多元化，共同應(yīng)對(duì)未來(lái)的政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，而改善與卡塔爾關(guān)系就是“起手式”。第三，沙特外交整體向更具靈活性和彈性的方向轉(zhuǎn)變，除了卡塔爾之外，沙特近期還探索與土耳其、伊朗的關(guān)系緩和，并以石油“單邊減產(chǎn)”的方式適應(yīng)俄羅斯和其他產(chǎn)油國(guó)，試圖扮演更負(fù)責(zé)任的地區(qū)大國(guó)角色。第四，這一系列外交活動(dòng)都是由王儲(chǔ)薩勒曼一手推進(jìn)的，他被置于整個(gè)和解進(jìn)程的前沿和中心，從而與過(guò)去四年的外交路線劃清界限，對(duì)他個(gè)人的聲望也有一定的好處。
卡塔爾積極開(kāi)展游說(shuō)活動(dòng)
2017年斷交危機(jī)之后，卡塔爾除深化與伊朗、土耳其關(guān)系，以達(dá)到牽制第三方目的之外，還積極在美國(guó)開(kāi)展游說(shuō)活動(dòng)。2016年卡塔爾的游說(shuō)支出僅為400萬(wàn)美元，而沙特則為1420萬(wàn)美元，斷交風(fēng)潮爆發(fā)之后卡塔爾立即將支出提高到1290萬(wàn)美元，對(duì)美國(guó)輿論展開(kāi)了積極的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。美方認(rèn)識(shí)到卡塔爾烏代德空軍基地是美國(guó)在中東最大的軍事基地，也是其在阿富汗和伊拉克行動(dòng)的樞紐，不能無(wú)視卡方立場(chǎng)。
拜登勝選之后，卡塔爾更意識(shí)到這是牽制沙特的重要力量，再次加大了游說(shuō)力度，試圖與拜登政府和國(guó)會(huì)建立更密切的關(guān)系。僅從今年1月以來(lái)，卡塔爾就聘請(qǐng)了7家知名公司在華盛頓從事游說(shuō)工作，其中至少五家與民主黨和兩院的外交事務(wù)委員會(huì)有密切聯(lián)系。這個(gè)巨大的游說(shuō)網(wǎng)絡(luò)顯然發(fā)揮了作用，美方也對(duì)其他海灣國(guó)家施加了足夠的壓力。
脆弱的“團(tuán)結(jié)”能維持多久
不過(guò)，兩國(guó)關(guān)系之所以迅速改善，還在于這符合美國(guó)新政府在中東的利益。第一，拜登正力推重返伊核協(xié)議，海灣關(guān)系改善有利于重振海合會(huì)，卡塔爾可以成為海合會(huì)內(nèi)部與伊朗對(duì)話的“中介角色”，阿曼和科威特傳統(tǒng)的調(diào)解人角色也可能會(huì)逐漸恢復(fù)。第二，過(guò)去幾年俄羅斯試圖發(fā)揮中東黏合劑的作用，美方此舉有助于削弱俄羅斯在中東的影響力，強(qiáng)化其在中東的同盟體系和主導(dǎo)地位。
不過(guò)，也有懷疑論者指出，卡塔爾與沙特等國(guó)的主要矛盾并未得到解決，更多是迫于現(xiàn)實(shí)所作出的妥協(xié)，特別是美國(guó)所施加的外交壓力。雖然未來(lái)各方可能會(huì)盡量照顧彼此感受，努力維護(hù)脆弱的“海灣團(tuán)結(jié)”，但還是要看上述四大主要矛盾能否取得突破，以及未來(lái)美伊關(guān)系的走向究竟如何。


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